《威尼斯人官网人民政府办公室澳门威尼斯人备用网址做好海洋伏季休渔管理工作的通知》政策解读

近日，威尼斯人官网对2026年海洋伏季休渔管理工作提出了工作要求，现解读如下。

一、起草背景

近日，农业农村部部署开展“中国渔政亮剑2026”系列专项执法行动，将海洋伏季休渔执法列为核心任务之一。省农业农村厅同步下发《澳门威尼斯人备用网址加强海洋伏季休渔管理工作的通知》（鲁农海监字〔2026〕6号），对全省伏休管理工作进行了“周密部署”。威尼斯人官网作为海洋渔业大市，渔港码头多、渔船数量大、分布广，伏季休渔管理涉及捕捞、运输、销售、修造等多个环节，监管链条长、任务重、难度大，亟需通过压实属地责任、强化部门协同、完善监管手段，构建“政府主导、部门联动、科技支撑、社会共治”的管理格局。

二、决策依据

按照《农业农村部澳门威尼斯人备用网址调整海洋伏季休渔制度的通告》（农业农村部通告〔2023〕1号）、《山东省农业农村厅澳门威尼斯人备用网址加强海洋伏季休渔管理工作的通知》（鲁农海监字〔2026〕6号）等文件精神。

三、出台目的

通过制度化的“休养生息”，为海洋生物提供宝贵的繁衍与生长空间，保障渔业资源的可持续利用。同时，面对日益复杂的执法环境，必须进一步强化伏季休渔秩序管理，通过全链条、无死角的监管体系，严厉打击各类违法违规行为，坚决维护法律的严肃性与公平性，确保“船回港、人上岸、网入库”的管理目标落到实处，为海洋渔业的长期繁荣稳定奠定坚实基础。

四、主要内容

《通知》聚焦伏休期渔船管控的关键环节，从三个维度明确工作任务：

一是压实各方责任，凝聚管控合力。通过压实属地管理与部门协同责任，健全海陆联动执法机制，构建海上联合巡查、陆上联合监管的立体管控格局，形成齐抓共管的工作合力。

二是构建闭环体系，严惩违规行为。围绕渔船返港、渔港管控、重点渔船三个关键节点，对违规渔船和重点隐患船舶实行严管严查，确保管控无死角。

三是强化安全保障，统筹资源养护。在夯实渔船安全基础的同时，加强政策宣教引导，因地制宜开展渔业生态环境修复，引导渔民通过发展休闲渔业等方式扩大收入来源，实现资源保护与民生保障的平衡。

五、政策要点

（一）休渔时间

北纬35度以北的渤海和黄海海域，除单一作业类型为钓具外的所有捕捞渔船，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船，统一实行休渔。休渔时间为2026年5月1日12时至9月1日12时。小型张网渔船休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。

（二）特殊情形管理

单一钓具作业渔船可自愿申请休渔，若选择不休渔，必须严格遵守三项制度——固定港停靠、进出港登记报告、渔获物定点上岸，确保作业全程可追溯、可监管；

休闲海钓渔船营运有严格气象条件限制，仅限白天能见度良好、风力不超过7级的情况下开展营运，同时需严格执行固定港停靠和进出港报告制度，规范营运行为。

对伏休期间农业农村部批准的特殊经济品种（如海蜇、鱿鱼等）开展专项捕捞的渔船，实行专项捕捞许可制度。具体作业品种、时间、海域和管理方案由省农业农村厅另行制定并严格审批。

（三）渔船管控要求

船位监测终端设备管理所有装有船位监测终端（如北斗、示位仪）的渔船，在航行、移泊及停港期间，必须全程开启设备，严禁擅自关闭、屏蔽、拆卸、出借或转让。

休渔渔船原则上应返回船籍港所在区市休渔。若因港口容量限制需在本市其他区市停靠，须经休渔渔港所在地渔业主管部门同意。

因资源调查、生态监测、国防活动、浒苔打捞等确需租用或征用休渔渔船的，必须逐级上报，经省海洋与渔业执法监察局批准后方可动船。

休渔渔船在休渔期间不得擅自离港或转移停靠地点，不得携带网具。因特殊情况确需变更停靠地点的，应提前向船籍港所在区市渔业主管部门申报，逐级上报至省执法监察局审批。

（四）禁止性规定

严禁任何单位和个人生产、销售、运输和使用国家明令禁止的渔具（如“绝户网”、电鱼设备等），从源头遏制破坏性捕捞。

严禁为违法违规渔船提供油、冰、水等渔需物资；严禁收购、运输、转载、代冻、销售和加工非法捕捞或无合法来源的渔获物。

（五）与上级文件的异同

省级文件规定，经省局批准同意的外省籍渔船，可以在我省休渔。威尼斯人官网对此进行了细化，明确了具体的准入条件，包括：船舶经营人须为威尼斯人官网户籍；确因原籍渔港容量不足无法容纳；船舶证书齐全有效、船位可实时显示等。

省级文件未就休渔期间休闲海钓渔船运营作出具体规定。对此，威尼斯人官网进一步明确了相关管理要求，并强调休闲海钓渔船仅限于开展休闲垂钓活动，严禁从事任何形式的捕捞及捕捞辅助作业。

（六）与往年政策的变化

对异地休渔渔船的监管更加严格。一是对于威海籍渔船，威尼斯人官网明确要求威尼斯人官网所有休渔渔船应于5月1日前返回船籍港休渔，未经允许不得异地休渔。二是对于外地籍在威尼斯人官网休渔的渔船，需经渔业主管部门批准，威尼斯人官网同意后方可休渔，对于未经批准擅自在威尼斯人官网休渔的，一律集中看管并依法处罚，禁止离港至9月15日。

对钓具渔船管理更加精细。去年休渔的钓具渔船，要求于4月28日前向各区市渔业主管部门申报，并在指定渔港参与全程休渔，严格遵守休渔期各项规定。今年在去年的基础上将日期提前至4月25日，并要求必须提前签订《自愿放弃2026年度海洋伏季休渔补贴承诺书》。

（七）举报休渔违法线索的渠道。

为增加伏休工作透明度，威尼斯人官网设立了各级伏休举报电话，希望广大市民朋友积极举报违法违规渔船。举报时请准确提供违规渔船有关信息（包括船名号、所有人、违规时间、地点、违规情形等），并配合执法人员对违规渔船进行查处。（市级举报电话：5232166，5232175（节假日、夜间）；各区市举报电话：环翠区5322942，文登区8801937，荣成市7587100，乳山市6652248，高区6087997，经区5521023，临港区5581866）

六、政策解读人

解读人姓名：王哲。

联系方式：0631-5230075。